Patrulla de Carreteras de CaliforniaEn octubre de 2018, Ed Bertola, co-coordinador de la alerta AMBER de California, se dio cuenta de que la Patrulla de Carreteras de California (CHP) estaba en apuros. Llevaba meses trabajando para mejorar el plan de alerta AMBER del estado, pero no tenía todo en marcha como se esperaba, y los cambios que la CHP había realizado no se habían probado. Sin embargo, cuando California vio tres alertas AMBER en 24 horas, hubo que tomar la decisión de seguir adelante con lo que había.

«Cuando se tienen tantas alertas, realmente se necesitan todos los recursos posibles», dijo Bertola. «Así que pulsamos el botón de lanzamiento, que, de hecho, dice “Launch”».

Ed Bertola
Supervisor y Coordinador de la Alerta AMBER de California e Instructor Principal, Sargento Ed Bertola

La última alerta se envió y el niño fue recuperado sano y salvo en poco tiempo. Sin embargo, Bertola y su equipo descubrieron que solo el 13 % de las personas podían acceder a detalles adicionales sobre la alerta en el sitio web de la CHP a través del enlace proporcionado en el mensaje inicial. Si bien este porcentaje representó un aumento en el acceso, de hecho, más que cualquier alerta anterior, Bertola y su equipo en la CHP sabían que se necesitaba un alcance aún mayor, y que era de vital importancia en estos casos donde cada minuto cuenta en la capacidad de las fuerzas del orden para recuperar de manera segura a los niños secuestrados.

«Estábamos contentos [con la respuesta], pero al mismo tiempo sabíamos que nos faltaba una pieza importante porque pudimos ver la diferencia entre aquellos que intentaron acceder a nuestro sitio web y aquellos que realmente entraron», dijo Bertola.

La CHP comenzó a trabajar para mejorar el plan AMBER Alert del estado porque les resultó imposible transmitir toda la información que el público necesitaba en 90 caracteres. Además, los folletos AMBER Alert de la CHP no estaban siendo recogidos por los medios, ni compartidos en las redes sociales.

"El compromiso público no era muy alto", dijo Bertola.

Explicó que los comentarios indicaban que se consideraba que la CHP proporcionaba «solo la información suficiente», lo que provocaba que las personas estuvieran confundidas o asustadas. En respuesta, la CHP se puso en contacto con las emisoras y con el departamento de Relaciones con la Comunidad y con los Medios de la agencia para obtener información sobre cómo mejorar sus folletos.

«Dijeron: “Sus folletos obviamente fueron diseñados por personas sin ninguna experiencia en marketing”, y yo dije: “Tienen toda la razón”», explicó Bertola. «No tengo ninguna experiencia en marketing. ¿Pueden ayudarnos?»

La CHP contó con la ayuda de profesionales de los medios de comunicación para simplificar el folleto y asegurarse de que incluía toda la información que el público necesitaría durante una alerta, sin "jerga policial". Desde entonces, el formato se ha adoptado para los Avisos de Desaparición en Peligro, las Alertas Plata y las Alertas Azules.

Durante este tiempo, más personas comenzaron a usar servicios de transmisión o satélite en lugar de ver la televisión o escuchar la radio a través de los canales de transmisión tradicionales. Como resultado, no estaban viendo las alertas AMBER. Bertola se puso en contacto con otros estados para obtener ayuda, pero ninguno tenía una solución.

En julio de 2018, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) y la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) hicieron posible incluir un enlace URL en las Alertas de Emergencia Inalámbricas (WEA). Algunos estados habían incluido una URL en alertas anteriores y descubrieron que los enlaces no funcionaban.

En noviembre de 2018, la CHP se puso en contacto con la empresa de acortamiento de URL «Bitly» para proporcionar un enlace específico que el público pudiera usar para obtener detalles en las alertas. Aún así, el personal de Tecnología de la Información de la CHP advirtió que la red de la agencia no tenía el ancho de banda para manejar el tráfico generado por cientos de miles de personas, o más, que accedían a la página de información de su sitio web a la vez.

Las funciones de seguridad del sitio también estaban ralentizando el tráfico. Bertola se puso en contacto con diferentes empresas de redes sociales para ver si podían ayudar a proporcionar una plataforma que admitiera este nivel de actividad con el uso de enlaces y las visitas al sitio.

"Twitter fue el único que pudo crear una página con nosotros en la que cualquiera pudiera acceder a esa información, independientemente de que hubiera utilizado Twitter o no, o de que tuviera la aplicación", dijo Bertola.

Twitter también estaba dispuesto a no incluir anuncios en la cuenta AMBER Alert de California. En enero de 2019, la CHP lanzó su primera alerta AMBER utilizando su nueva cuenta de Twitter.

"Tuvimos un índice del 98,7% de personas que hicieron clic para obtener la información de la Alerta AMBER", dijo Bertola. Llegamos a 3,2 millones de personas en cuestión de minutos".

"Pudimos recuperar a ese individuo en cuestión de minutos y estaba directamente relacionado con el hecho de que alguien hizo clic en ese enlace y fue a la página de Twitter. Fue increíble".

La CHP decidió permitir que las personas comentaran e incluso dejaran consejos en la página de Twitter. Bertola dijo que el público ha sido bueno para denunciar a las personas que dejan comentarios inapropiados durante una alerta AMBER. Las alertas se eliminan inmediatamente una vez que se ha recuperado a la víctima.

La cuenta de Twitter AMBER Alert de la CHP pasó de tener 10 visitantes a 10 millones. Durante los dos primeros años, más de 170 millones de personas han hecho clic en la cuenta AMBER Alert.

Cronología de la Alerta AMBER 2.0 de California

Julio de 2018 - El Sistema Integrado de Alerta y Aviso Públicos (IPAWS) hace que las Alertas Inalámbricas de Emergencia (WEA) puedan tener una URL incrustada en el mensaje.

Julio-septiembre de 2018 - La Patrulla de Carreteras de California (CHP) intenta encontrar el mejor método para utilizar la nueva herramienta y aborda las preocupaciones de los medios de comunicación sobre la falta de coherencia y calidad de los folletos que se producen.

Octubre de 2018 - CHP lanza su primera AEM/URL y sobrecarga su sitio web en menos de 5 minutos.

Noviembre-diciembre de 2018: la CHP trabaja para encontrar una solución para mantener la URL dirigida al sitio web de la CHP. La primera alerta que utilizó la URL no permitió que todos obtuvieran todos los detalles sobre el secuestro del niño. El acortador de URL Bitly muestra que solo el 13 % de los usuarios que hicieron clic en el mensaje llegaron al sitio web de la CHP. La CHP considera alternativas al sitio web de la CHP y selecciona Twitter para alojar la página de alertas. Twitter ayuda a la CHP a configurar una página específica para alertas.

Enero de 2019 - CHP aprueba el uso de Twitter para activar las alertas AMBER y Blue utilizando el nuevo formato WEA/URL.

Febrero de 2019 - La CHP aprueba el uso de WEA/URL para las Alertas Plateadas y los Avisos de Desaparición en Peligro (EMA) y comienza la formación para explicar la reducción de las zonas de activación de WEA/URL basándose en la información de la investigación y los análisis de apoyo de casos anteriores.

Enero de 2019-presente: la CHP observa una reducción de más del 50 % en la duración de las alertas AMBER activas utilizando el nuevo proceso cuando se contacta con la CHP dentro de las seis horas posteriores al secuestro. La información está llegando al público, y pueden actuar rápidamente para recibir información adicional y ofrecer consejos y pistas en el caso.

El éxito de la alerta AMBER recientemente renovada también permite a la CHP dirigir las alertas a un área más localizada en función de la información recopilada durante la investigación. Se emiten alertas actualizadas cuando se dispone de nueva información significativa.

"Todo el mundo quiere emitir alertas AMBER en todo el estado todo el tiempo, y nosotros pensamos lo mismo y desearíamos poder hacerlo, pero no queremos insensibilizar al público y sobresaturarlo de alertas para que opte por no recibirlas", dijo Bertola.

Otro cambio significativo es que las emisoras están recibiendo las alertas AMBER al mismo tiempo que todos los demás. Esto significa que las emisoras no tienen tiempo para preparar más información para el público cuando se activa una alerta. Sin embargo, las emisoras pueden llegar a más personas más allá de aquellas áreas donde los mensajes son recibidos por teléfonos celulares.

La WEA también se puede redirigir o ampliar en función de la información actualizada. Aunque el radio de las alertas ahora es más pequeño, los resultados siguen siendo cada vez más sólidos.

Bertola dijo que han aprendido mucho y cometido errores en el camino. La CHP está realizando más capacitación para ayudar a las agencias de aplicación de la ley de California y a otros socios de AMBER Alert a comprender el plan de notificación de secuestro de niños recientemente renovado. También están proporcionando información a otros coordinadores estatales de AMBER Alert para apoyar su capacidad de actualizar y fortalecer sus planes.

«Desde el momento en que pulsamos el botón de lanzamiento hasta la recuperación, el tiempo ha disminuido más del 50 %», dijo Bertola. «A veces lleva horas, y otras veces solo minutos. Como todos saben, cada minuto cuenta en esta situación».

Éxitos recientes de las alertas públicas de la CHP:

Alertas de plata:

Un sábado de octubre, California emitió tres WEA para Silver Alerts y todas las víctimas fueron encontradas a pocos kilómetros del presunto secuestro. Un sospechoso fue encontrado después de que una enfermera descubriera que un «John Doe» en una habitación de hospital era la persona desaparecida que se buscaba en una Silver Alert. Otra víctima fue encontrada cuando un ciudadano vio la alerta, salió de una tienda y vio a la persona desaparecida sentada junto a un árbol. El tercero fue encontrado por un vecino.

Alertas AMBER:

Una madre y su hijo fueron recuperados sanos y salvos, debido a la rápida reacción de dos jóvenes que iban en bicicleta y recibieron la alerta en sus teléfonos celulares sobre un secuestro para pedir rescate. Cuando se envió la WEA, hicieron clic en la URL y accedieron a la página de Twitter de la CHP con el folleto y las imágenes asociadas de la alerta. Reconocieron el vehículo sospechoso estacionado cerca de un árbol, parcialmente oculto a la vista. Inmediatamente se fueron a casa e hicieron que sus padres llamaran al 911. Los agentes encontraron a la madre y a su hijo amordazados, pero aún con vida, cerca del vehículo.

En otro caso, se creía que un sospechoso estaba llevando a una víctima desde San José, California, a México. La alerta se emitió en la región costera de California al sur de San José. Un grupo de personas reconoció el vehículo del sospechoso en una gasolinera. Los ciudadanos colocaron sus coches de tal manera que el sospechoso no pudiera irse hasta que llegaran las fuerzas del orden.

«Cuando llegó el departamento del sheriff, la gente se estaba dando el cinco», dijo Bertola. «Es increíble ver porque esos son los sentimientos que todos sentimos cada vez que tenemos una recuperación segura».

Al pensar en varias alertas que han tenido éxito en los últimos 18 meses, y al comentar las mejoras en general, Bertola comentó: "Ahora el público puede participar de una forma nueva. Algunos de los comentarios que hemos recibido de ellos son: 'Gracias. Gracias por darnos toda la información al instante'. Si no hago nada más en mi carrera, me siento muy orgulloso de que esto esté marcando la diferencia para todas estas personas. Porque no son estadísticas, son personas".

Este nuevo proceso no sólo ha cambiado las reglas del juego de las Alertas AMBER, sino que ha mejorado significativamente las demás alertas que administra California.

"Con el éxito que ha tenido el nuevo proceso, aún no hemos terminado. Seguiremos ajustando nuestro programa, utilizando nuevas herramientas, ampliando nuestro alcance y ayudando a quien quiera adoptar este nuevo proceso. Se trata de un esfuerzo de equipo: cuando uno mejora, todos mejoramos", concluyó Bertola.